乐清市凯宁电气有限公司 人保集团通报二十届中央第一轮巡视整改进展情况：积极稳妥做好投资领域不良资产处置化解

　　中共中国人民保险集团股份有限公司委员会关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况的通报乐清市凯宁电气有限公司

　　根据中央统一部署，2023年4月6日至6月25日，中央第五巡视组对中国人民保险集团股份有限公司（以下简称人保集团）党委开展了巡视“回头看”。2023年9月21日，中央第五巡视组向人保集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、党委履行巡视整改主体责任情况

　　人保集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻认识中央巡视“回头看”整改的重大意义，牢固树立整改不落实就是对党不忠诚、对人民不负责的政治态度，切实担起党委主体责任，压实党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，聚焦“五个强化”，扎实开展“地毯式”整改，以整改实际行动和成效体现忠诚担当。

　　（一）抓紧抓实理论武装，筑牢巡视整改思想根基。坚持把加强理论学习贯穿始终，第一时间召开党委会，传达学习习近平总书记在听取二十届中央第一轮巡视综合情况汇报时的重要讲话精神，集中反馈会精神，中央巡视“回头看”反馈意见；召开25次党委会和6次理论学习中心组学习，系统学习习近平总书记关于金融工作、巡视工作的重要论述，学习党中央关于加强巡视整改的部署要求和有关党内法规；结合开展主题教育、学习贯彻中央金融工作会议精神，党委书记带头讲党课，深入开展党纪学习教育专题学习研讨，推动系统各级把思想和行动统一到党的创新理论和党中央关于金融工作的决策部署上来，牢牢把握巡视整改正确方向。

　　（二）抓紧抓实组织领导，夯实巡视整改工作体系。坚持以系统思维推进整改工作。建立健全整改组织体系，成立由党委书记任组长的巡视整改领导小组，下设整改办，集团各部门指定整改联系人等工作团队，各子公司相应成立整改组织机构，形成上下联动、一贯到底的组织领导体系。建立健全整改方案体系，研究制定1个总方案，坚持个性问题与共性问题一起抓；坚持重点突破带动全局整改，聚焦中央关注、社会关切、群众关心的深层次重难点问题，制定加强党委班子“政治三力”等5个专项治理方案，以及农村家财险等3个重点问题整改落实方案。建立健全整改工作机制，建立工作例会、评估考核、任务销号等11项整改工作机制，召开党委会、领导小组会、整改办会议和相关专题会33场，强化全链条闭环管理。

　　（三）抓紧抓实督导监督，压紧巡视整改工作责任。坚持以上率下、多措并举，带头压实责任，层层传导压力。强化党委主体责任，每月召开专题党委扩大会，研究部署整改工作，紧盯重难点问题，加强过程和进度管理；2024年2月6日，召开巡视“回头看”整改专题民主生活会，全面对照检查，深刻剖析思想根源，开展批评和自我批评，进一步明确整改方向和整改措施。认真履行第一责任人责任，党委书记主持4轮整改方案修订工作，逐一分析问题，细化制定“三项清单”，推动从政治上看从根源处改；主持优化完善集团卓越战略，制定八项战略服务、“清廉建设”等重点工作行动方案，从战略和体制机制层面落实党中央整改要求；推动强化整改督导机制，每月与班子成员一道汇报主责问题整改情况，跟进重点整改任务、风险事件和问题线索，加强全流程跟踪问效；牵头推动整改落地落实，先后赴人保财险等子公司和浙江、山东等地机构现场调研督导。积极落实“一岗双责”，班子成员主动认领分管领域主责问题，坚持从本人改起严起，每月召开专题会研究推进整改工作，牵头深化专项治理，推动重难点问题整改取得实质性进展，深入子公司总部、省市县各级机构进行多轮次调研督导。切实强化监督专责，驻集团纪检监察组建立监督整改方案和台账，通过审核方案台账、召开专题会商会、强化执纪问责等方式，与集团党委同题共答、同向发力。抓好动态跟踪督导，坚持线下督查与线上督办相结合，优化完善巡视整改信息系统，每半月组织填报整改进展，加强审核指导，以“一问题、一措施、一档案”形式，动态追踪整改进展及成效。严格量化评估考核，制定巡视整改评估考核办法，细化43个具体指标，党委书记带头，班子成员带队赴各公司、各部门和部分省级机构现场检查，把检查评估结果纳入党建述职评议和综合绩效考核，倒逼责任落实。

　　二、巡视反馈重点问题整改落实情况

　　（一）在加强党的全面领导，落实党中央关于金融工作决策部署方面

　　一是坚持以政治建设为统领，坚决落实好党中央关于金融工作的决策部署。履行国有大型保险企业政治责任。对标对表党的二十大决策部署和中央金融工作会议精神，把习近平总书记在中央金融工作会议、省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班上的重要讲话贯通起来学、联系起来学，制定《贯彻落实中央金融工作会议综合性文件及其重点任务分工方案的行动方案》，一体抓好贯彻落实。聚焦做好金融“五篇大文章”、发挥保险业的经济减震器和社会稳定器功能，围绕服务现代化产业体系建设等八个方面，制定实施《八项战略服务行动方案》。2023年，集团承担保险责任金额超过3500万亿元。积极投入河南夏收烂场雨、“杜苏芮”“海葵”强台风、京津冀特大暴雨洪涝等重大灾情抢险救灾和理赔。正确处理做大与做强做优的关系，修订“十四五”规划目标，制定高质量发展评价办法，完善高质量发展评价指标体系和预算管理体系，引导各业务单元把增强政治性人民性、服务国家战略、提高发展质量摆在突出位置，坚决树立正确业绩观。强化贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作机制。扎实开展主题教育，严格落实“第一议题”制度，发挥集团党委带学领学促学作用。建立完善学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署的台账和信息系统，优化督办机制，对子公司开展现场检查督导。

　　二是树牢“人民保险服务人民”企业使命，践行以人民为中心的发展思想。扎实开展新市民保险工作。制定专项推动方案，打造“场景+客群”专属产品体系，开发新市民保险相关产品及产品组合53款，为1594.6万人次新市民提供保险保障和健康管理服务。其中，2023年为670.6万人次灵活就业人员提供意外险、住院医疗和疾病保险保障；2024年1-4月，相关保险保障灵活就业人员459.86万人次。服务乡村振兴。优化服务乡村振兴体制机制，创新落地专属保险产品。2023年农业保险为6490万户次农户提供风险保障2.1万亿元。三大主粮完全成本和种植收入保险2023年在16个省、696个县落地，提供风险保障2546亿元，同比提高7.9%；2024年1-4月，提供风险保障857.3亿元。2023年三大主粮保险亩均保额是平均直接物化种植成本的1.64倍。专项部署加快水产养殖险业务发展工作，2023年为10.5万户次养殖户提供风险保障335.5亿元，承保农户户次同比提高23%，保障程度同比提高27%。2024年1-4月，水产养殖险风险保障金额202.8亿元，同比增长22%。升级服务农村家财险产品体系，2023年至2024年4月，农村家财险累计为1.8亿户次农户提供风险保障14.1万亿元。服务“健康中国”。成立康养生态建设工作领导小组，制定实施大健康大养老生态建设方案，集团统一健康管理平台服务覆盖较整改前增加585万人，全国服务覆盖率达到3.4%，较整改前上升0.5个百分点。

　　三是完整准确全面贯彻新发展理念，更加有力有效服务国家重大战略。服务科技自立自强。开发“科创保”等科技保险产品，获批建设业内唯一国家知识产权保险综合服务试点平台，完善推广集成电路共保体模式，2023年承保高新技术企业同比增加7284家，提供风险保障87.17万亿元。合计为高新技术企业提供风险保障382.06万亿元。创新推出“专精特新企业综合保险”，为国家级和省级专精特新企业提供专属产品保障。更新迭代支持科技保险产品，清理14款，新开发11款。落实绿色发展理念。完善集团绿色金融管理体制机制，制定落实《银行业保险业绿色金融指引》的工作方案，将绿色发展理念融入公司治理、经营管理各领域。绿色保险2023年承担风险保障金额74.14万亿元，同比增长20%；2024年1-4月承担风险保障金额55.76万亿元，同比增长10.8%。服务绿色发展领域投资规模996亿元。持续加强低产能绿色产品改造升级，停办4款，新开发30余款。服务积极应对人口老龄化国家战略。创新研发推广个人商业养老保险产品，集团个人商业养老保险业务在保客户630.2万人。

　　（二）在强化金融风险防控方面

　　切实履行风险防控主体责任，从政治安全、经济安全、金融安全的高度，强化风险防控意识，完善全面风险管理体系，妥善应对重点领域风险，坚决守住风险底线。

　　一是加强保险领域风险防控。实施全面风险管理升级行动方案，优化风险合规委员会运行机制，将风险绩效考核指标权重提升至20%，对风险把关人员不再考核保费增速等不符合风险控制独立性要求的指标。升级优化财险法人智慧平台经纪银保渠道管理模块，建立寿险业务财务双管机制，完善人身险子公司银保费用报行合一系统管控，加强对中介佣金、手续费支付等信息系统刚性管控。

　　二是加强信息安全建设和管理。加强重要敏感数据防护和网络安全管理，完善集团网络安全管理制度体系，完成网络安全态势感知平台和内部数据安全管理平台建设，监控覆盖集团100%关键流量；加快应用系统优化升级并向自主可控、安全高效的数据中心和云平台迁移。

　　（三）在强化全面从严治党方面

　　一是坚决落实党委主体责任。突出第一责任人责任。党委书记切实担起全面从严治党的政治责任，动真碰硬、从严管理，主持召开2023年集团全面从严治党专题会、2024年全面从严治党工作会议，组织制定党建工作要点及清单；将落实管党治党责任纳入考评范畴，建立子公司党委定期报告全面从严治党工作机制，半年讲评通报，强化责任压力传导；突出加强对“关键少数”特别是“一把手”的监督，制定《关于领导干部违规插手干预重大事项记录和责任追究规定》等制度，严格落实关键重要岗位人员轮岗制度，开展“关键少数”监督问题专项整改工作。强化班子成员“一岗双责”。修订全面从严治党主体责任清单，对履行“一岗双责”进一步细化。班子成员深入分管单位推动落实全面从严治党主体责任，每半年向党委汇报“一岗双责”落实情况。提升内部巡视监督质量。落实集团党委巡视工作五年规划，2023年完成对1家子公司的巡视，对47家省级机构和146家地市级机构的巡察；2024年已启动对1家子公司的巡视。细化“四个落实”监督重点，规范巡视工作流程，突出加强对领导班子特别是“一把手”的监督，形成专题材料。设立巡视整改处，统筹加强巡视整改和成果运用。

　　二是深入落实监督责任。做实做细政治监督和日常监督。驻集团纪检监察组建立整改监督协调机制，压茬跟进监督审核。与集团党委开展专题会商，提出9项17条监督建议，推动在巡视整改上出实招、见实效。驻集团纪检监察组组长与集团党委书记和其他班子成员经常性交换意见，提出整改建议。加强对子公司纪委工作指导。扎实开展纪检监察干部队伍教育整顿，推动子公司因地制宜实施总、省两级纪检工作集中统一管理模式，指导子公司纪委对重要复杂问题线索提级管理、分类处置。提升问题线索处置质量。每半月听取子公司纪委关于问题线索进展情况汇报，提升问题线索处置质效。逐一检视各级班子成员特别是“一把手”问题线索，开展案件质量问题专项整治，加强重点问题线索跟踪督办。

　　三是加强重点领域廉洁风险防范治理。强化投资管控。严格落实《另类项目立项备案工作细则》，修订《信用评级尽职调查办法》，加大对投资领域问题线索查核和违纪违法典型案例通报力度。督导人保寿险修订《不动产投资管理办法》等制度，组织各子公司举一反三、全面排查。严格规范招投标行为。制定关于领导干部打探请托、授意阻碍等违规干预集采事项报告机制。加大对工程建设、设备采购、车险救援等重大项目的巡视、审计监督。督导人保财险开展财会监督专项行动、工程建设项目合规风险排查，人保投控推进管理体制改革。加大“靠险吃险”问题整治力度。持续加强对保险领域权钱交易、违规套取费用、虚挂中介等“靠险吃险”问题的监督检查和追责问责力度。

　　四是持续深化纠治“四风”。坚持不懈落实中央八项规定精神。严肃查处违反中央八项规定精神问题，公开通报典型案例，制作《祛疴治乱》专题教育片，加强警示震慑。深入整治形式主义、官僚主义。落实集团整治形式主义为基层减负专项工作机制，研究细化主要举措，加强重大决策及制度制定前的调查研究、执行后的跟踪问效，优化调整数据中心建设部署规划；修订印发《集团干部员工回避规定》。

　　（四）在强化领导班子队伍建设、选人用人工作方面

　　一是加强领导班子自身建设。强化政治能力建设。突出问题导向，从政治上改起严起。修订《党委工作规则》，从制度层面规范决策行为。严格落实民主集中制，党委书记带头发扬民主，班子成员增强全局观念和责任意识，研究工作时充分发表意见，决策后抓好落实。提振攻坚克难精气神。把创新作为引领发展的第一动力，实施“保险+服务+科技”新商业模式。在财产险领域，创新践行“保险+风险减量服务+科技”商业模式，完善“万象云”数字风控平台，提供“线上+线下”相结合的事故预防技术服务。在人身险领域，推进实施“保险+养老健康服务+科技”商业模式，加强寿险“保险+服务”类产品开发，深化健康管理服务与健康保险业务融合，建立“暖心岁悦”养老服务体系。优化完善“三重一大”制度。修订《“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，细化、量化、优化《党委决定事项清单》和《党委前置研究讨论重大经营管理事项清单》，督导各子公司举一反三修订完善相关制度，加强党委对保险资金重大投资事项的把关定向。

　　二是加强干部人才队伍建设。发挥党委领导作用。坚持党管干部、党管人才，对集团党委管理干部开展综合评估研判，完成对子公司和总部部门班子建设情况分析评估，明确2024年子公司和总部部门班子建设重点。提升选人用人公信力。严格落实“四个注重选拔”和“四个坚决不用”，坚持政治标准、廉洁标准、实践标准、作风标准选人用人，规范干部选拔工作程序，优先在多年绩效优秀部门、多年绩效优秀员工，以及在处置重大风险、完成重大任务中选拔使用干部。加强对子公司选人用人工作的监督，建立子公司干部选拔任用工作评议结果评估机制，对近年结果排名靠后且呈下降态势的子公司主要负责人、党委组织部部长开展约谈提醒，对“不认同率”较高的干部开展回溯评价。科学谋划干部队伍建设。召开组织工作座谈会，推动全面提高干部选育管用水平。补齐配强各级干部队伍。健全优秀年轻干部培养选拔常态化工作机制，研究提出优秀年轻干部队伍配置模型，印发《集团常态化培养选拔优秀年轻干部工作方案》。推进专业人才队伍建设。设立人才工作处，研究优化卓越人才发展规划，强化“项目制”推进。紧抓集团科技、投资职类和精算序列试点建设。加大紧缺急需专业人才培养引进力度，补充集团法律内控合规条线人员。全流程优化招聘工作，实现招聘审批线上化、流程化、公开化。

　　三是优化机构设置和职能边界。修订集团《总部机构设置职能配置方案》《人员编制管理办法》，促进总部机构职能优化协同高效。召开子公司交叉重合业务边界划分规则专题研讨会，完善业务协同利益机制，实施差异化业务边界划分规则，形成发展合力。制定科技板块职能架构优化工作实施方案，推进人员转隶、业务处置等工作。

　　四是加强基层党组织建设。召开基层党建工作座谈会，制定《加强基层党建工作三年行动方案》，加快推动党支部标准化规范化建设，人保财险区县支公司独立党支部、“一肩挑”比例均提升至99%以上；人保寿险制定党支部标准化建设三年达标计划，2023年达标率90.58%；推进“有机构无党员”问题存量彻底清零、增量半年内动态清零；实现营销员党员在人保基层支部应挂尽挂。

　　三、需长期整改事项进展情况

　　（一）加强“政治三力”建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固深化主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，制定《加强集团党委班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力专项方案》，加强理论武装和政治训练，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，带动系统各级以实际行动和履职担责践行“两个维护”。

　　（二）积极稳妥做好投资领域不良资产处置化解。对截至2022年底不良资产涉及的所有投资项目逐一分析，“一项一策”落实风险缓释措施，逐项制定潜在风险应对预案，持续压降不良项目规模和数量。按季开展投资资产风险分类，建立健全投资资产监测报告体系，完善项目立项、评审机制，严把新增投资风险入口关，提升投资资产质量。

　　（三）坚持金融反腐和处置金融风险同步推进。制定实施“清廉建设”行动方案，成立监督贯通融合委员会，构建完善“大监督”格局，加大对金融风险背后腐败问题查处力度。

　　四、下一步工作打算

　　集团党委清醒认识到，集中整改成果只是初步和阶段性的，对标党中央要求，对照人民群众期盼，对比高质量发展需要，从政治上看、从根源处改的力度还有待加强，责任压力传导还不够到边到底，个别重点问题、历史遗留难题整改距离清仓见底还有差距，推进整改还有许多持续性工作要做。下一步，集团党委将深入贯彻落实习近平总书记关于金融工作、巡视工作的重要论述，进一步增强自我革命精神，常抓不懈、持续用力，巩固深化巡视整改成果，推动全面从严治党和高质量发展迈上新台阶。

　　（一）突出加强和落实党中央集中统一领导，确保党中央关于金融工作的决策部署不折不扣落实见效。深入学习《习近平关于金融工作论述摘编》，巩固拓展主题教育成果，严格落实“第一议题”制度，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，以实际行动坚决做到“两个维护”。持续完善学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署的工作机制，加强工作督办、政治监督和考核激励。深刻领会推进自我革命“九个以”的实践要求、中国特色金融发展之路“八个坚持”的基本要义，切实以思想观念的大转变促进实现行动上的大转变。制定政治监督任务清单，组织开展专题式监督。落实《加强集团党委班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力专项方案》，组织政治纪律专项治理，把讲政治的要求贯彻落实到党的建设和经营管理各方面、全过程。

　　（二）突出服务中国式现代化，更好践行人民保险的政治性人民性。坚决履行国有大型保险企业政治责任，着力做好金融“五篇大文章”，抓好商业养老保险、健康保险、科技保险、绿色保险、农业保险、再保险、巨灾保险等七大保险业务发展，做深做实八项战略服务，更好发挥经济减震器和社会稳定器功能，当好服务实体经济主力军。持续聚焦主业，坚持做优做强，推动高质量发展取得新成效。

　　（三）突出金融风险防控化解，坚决守住不发生系统性风险底线。从政治高度、全局高度加强风险防控，落实集团全面风险管理升级行动方案，压实“三道防线”责任；把依法合规、不逾红线作为经营管理的首要前提和基本标准，主动落实好监管新要求，抓严抓实基层合规治理。紧扣保险、投资、科技等重点领域风险隐患，统筹稳妥推进重点风险事件处置化解，加强追赃挽损，防止在处置风险过程中引发次生风险。

　　（四）突出加强全面从严治党，以高质量党建促进高质量发展。落实好全面从严治党主体责任清单，突出加强对“关键少数”特别是“一把手”和领导班子的监督，推动全面从严治党向基层延伸。着力铲除腐败滋生的土壤和条件，落实“清廉建设”行动方案，完善监督贯通融合机制，加大重点问题线索处置和案件查办力度，坚决惩治保险、投资、招投标等领域背后的腐败问题，深化风腐同查同治。结合党纪学习教育，强化以案促改、深化标本兼治。落实基层党建工作行动方案，加强基层党组织规范化标准化建设。坚持“三个过硬”，建立科学高效的人才评价机制，常态长效培养选拔各层级干部，做实优秀年轻干部发现选拔工作，强化专业人才队伍建设。赓续红色血脉，积极培育中国特色金融文化。

　　（五）突出标本兼治常态长效，持续深入扎实推进巡视“回头看”整改工作。健全完善整改长效机制，层层压紧压实整改责任，严格落实每季度、每半年听取巡视整改进展情况的工作机制，对于尚未完成的整改任务，加大整改攻坚力度，严格按照整改要求如期高标准完成；对于长期整改任务，按照既定目标和措施，以钉钉子精神坚决真抓实改；对于已完成的整改任务，持续跟踪深化，适时组织巡视整改“回头看”，坚决防止问题反弹。坚持“四个融入”，举一反三、建章立制，把整改成果转化成“管长远”成效。完善评估考核办法，对整改不力、虚假整改的严肃追责问责。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年7月8日至26日（15个工作日）。联系电话：010-69008401（工作日9：00—17：30）；邮政信箱：北京市西城区西长安街88号中国人保集团党委巡视“回头看”整改领导小组办公室，邮编100031；电子邮箱：xshtk@picc.com.cn。

　　中共中国人民保险集团股份有限公司委员会

　　2024年7月8日

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责任编辑：张文 乐清市凯宁电气有限公司